如何辦理進口食品境外生產企業注冊？

2021年4月12日，海關總署發布《*人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號），自2022年1月1日起實施。本文將結合其內容，以“首次注冊申請”為例，通過問答的形式詳細梳理辦理進口食品境外生產企業注冊的要點。

注冊申請在哪里辦理？

境外生產企業進行進口食品境外生產企業的注冊申請，可全程在線上操作辦理：

√進口食品境外生產企業注冊管理系統（https://cifer.singlewindow.cn）

√中國國際貿易單一窗口（www.singlewindow.cn）

√登錄海關總署在線政務服務平臺（http://online.customs.gov.cn/）

在“辦事指南”欄目中的“行政審批”項下找到“進口食品生產企業注冊”，可查閱辦事指南。

此外，企業自行網上申請可以24小時辦理，國外官方通過外交途徑推薦和海關審核的時間都是法定工作日的8:00～17:00。

注冊申請需要提交哪些材料？

進口食品境外生產企業注冊的申請方式包括所在國家（地區）主管當局推薦和企業申請兩種，申請材料有所區別。

√18類食品的境外生產企業

（18類食品包括肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品和保健食品）應由所在國家（地區）主管當局對企業進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關總署推薦并提交申請材料。

申請材料包括：所在國家（地區）主管當局推薦函；企業名單與企業注冊申請書；企業身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等；所在國家（地區）主管當局推薦注冊企業符合本規定要求的聲明；所在國家（地區）主管當局對相關企業進行審核檢查的審查報告。

必要時，海關總署可以要求提供企業食品安全衛生和防護體系文件，如企業廠區、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

√其他食品境外生產企業

（上述18類食品以外）

應當自行或者委托代理人向海關總署提出申請并提交申請材料。

申請材料包括：企業注冊申請書；企業身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等；企業承諾符合本規定要求的聲明。

提交注冊申請材料應注意哪些事項？

進口食品境外生產企業注冊的申請，應通過“進口食品境外生產企業注冊管理系統”提交。相關國家（地區）主管當局與海關總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

需要注意的是，所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業，對所提交申請材料的真實性、完整性、合法性應承擔責任。所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業提交的申請材料，是海關部門實施評估審查的基礎內容，是決定是否準予注冊或者實施后續管理措施的重要依據，所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業不得提供虛假材料欺騙海關部門，否則應當承擔相應的法律責任。

注冊申請材料提交后就意味著已受理嗎？

海關總署進出口食品安全局收到申請材料后，將根據下列情況分別作出處理：

① 材料符合要求的，予以受理；② 材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個工作日內，一次性告知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業需補正的全部內容；③ 不屬于《*人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》要求實施注冊管理的，不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業；④ 發現申請注冊境外企業提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業；⑤ 發現已注冊境外企業提供虛假材料的，按《*人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號）第二十四條相關要求辦理。

海關總署進出口食品安全局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統等形式，向所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業反饋受理情況。

評估審查的形式有哪些？

根據風險分析及實際工作需要，海關總署進出口食品安全局可組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進口食品境外生產企業實施評估審查。進口食品境外生產企業的評估審查形式如下：

書面檢查

海關總署組織評審組，通過對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區）主管當局或境外生產企業提交申請文件材料實施檢查。根據申請文件材料情況，海關總署可以要求申請國家（地區）的主管當局或境外生產企業補充缺少的信息或者材料。

視頻檢查

海關總署組織評審組，通過互聯網視頻連線的方式，對企業食品安全衛生管理體系及其食品安全衛生狀況等實施檢查。接受視頻檢查的企業及所在國家（地區）主管當局，應當為視頻檢查提供必要的協助。對于視頻檢查中發現的相關問題，海關總署可以要求接受視頻檢查的企業及所在國家（地區）主管當局進行整改并提交相應整改情況。

現場檢查

海關總署組織評審組赴申請注冊的境外生產企業實地現場，對企業食品安全衛生管理體系及其食品安全衛生狀況等實施檢查驗證。接受現場檢查的企業及所在國家（地區）主管當局，應當為現場檢查提供必要的協助。對于現場檢查中發現的相關問題，海關總署可要求被現場檢查的企業及所在國家（地區）主管當局進行整改并提交相應整改情況。

評估審查的內容和標準，將根據世界貿易組織（WTO）、世界動物衛生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際食品法典**（CAC）等相關指南，海關總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求，中國相關法律法規和食品安全國家標準執行。

海關總署進出口食品安全局組織評審組開展視頻檢查、現場檢查，將根據風險分析及國際慣例與企業所在國家（地區）主管當局提前溝通協商。

如何知曉注冊申請的結果？

海關總署進出口食品安全局對評審組工作報告進行審核。海關總署根據評估審查情況，對符合要求的進口食品境外生產企業予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業；對不符合要求的進口食品境外生產企業不予注冊，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業。

海關總署進出口食品安全局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統等形式，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業。